浅谈部队管理论文
篇一浅谈如何完善部队财务预算管理
摘要：部队财务预算管理工作在部队一切经济活动中发挥着重大作用，同时也为部队后勤工作提供了有力的保障。现阶段，具有自身特点的部队财务预算管理体制已经初步形成，但预算管理意识淡薄、预算编制不完善、预算执行力度不够等问题依然存在。进一步完善财务预算管理，应该从编制预算、执行预算、分析预算三个层面着手开展工作。
关键词：部队财务 预算计划 对策
部队作为非生产单位，经费来源具有局限性、不稳定性、非增值性等特点。 鉴于以上特点，将有限的经费科学、合理地使用，提高预算使用效率就显得更加需要重视。自开始进行改革部队预算制度的行动至今，各级部门单位的预算管理上在加强预算管理意识的基础之上，也进一步掌握了更为科学有效的预算编制方法和程序，形成了越来越规范化的预算编制体制。 然而，随着社会经济的发展，部队财务预算管理工作也开始面临新问题。 为了适应新形势的需要，应该从预算编制、预算执行和预算分析三个重要环节进一步完善财务预算管理工作。
一、做好预算编制工作，形成高质量的预算方案
(一)提高预算管理意识的深度，建立完善的预算组织体系
预算单位每年必须按照要求实现规定的年度目标必须，而目标的实现必须由经费预算提供财力保障。要提供这样的保障，这就要求预算单位无论处在那个阶层，都必须具备宏观的高度的视野，从意识层面对预算管理进行提高。第一，责任问责制的建立要从领导干部发起，审计监督工作方面，负责预算管理的领导干部们审计应该更加严谨、严格。其次，部队应加强财务人员思想作风、业务水平等各项素质的培养，提高预算管理人员素质， 组建高素质、高水平的财务队伍。
(二)创建严谨的财务预算管理编制体系，科学分配部队财务经费
为了提高部队经费的经济效益，科学合理地使用经费至关重要。 因此，必须科学合理地编制财务预算，才能切实为部队建设提供强有力的经费保障。首先，要做好资料收集工作，将各项经费以及当年收入、上年结余全部纳入预算管理范畴。在对编制预算的各项资料全面掌握作为基础前提下，对预算编制内容应当清楚地确立，加速保障预算编制的规范性。随后，需要预算编制建立一个规范的，稳定的程序，对编制科学的、合理的经费预算提高重视。首先，财务部门与其他部门要相结合，要对各相关部门提供的相关资料提高重视，对年度预算编制文件进行整理。其次，财务人员应积极主动地向单位领导汇报预算编制相关情况，以便相关领导做好预算布置工作。第三，财务部门要积极配合事业部门，平衡的综合性，部队经费定额的分配应做到科学、合理， 经费定额需要经分管领导和单位主要首长的批准。 第四，在通过提交党委会议研究之后，最终形成单位年度预算安排的请示文件。
(三)加大预算编制的审计力度，完善预算编制说完合理性
审计预算编制的力度应该得到加强，使得预算编制的科学合理性得到提高 。首先，各预算单位应建立单独的审计部门，明确监督责任，严格审计程序。其次，审计部门要切实发挥自身作用，得到实际可运转的建议， 使得预算编制的科学、合理得到完善。
二、实行强有力的预算管控措施，提高预算执行效率
(一)明确预算管理的法律地位
部队预算管理主要是根据国家的《预算法》进行活动的，对各级预算来说，他们的行为都是具有法律效力的，并且是严肃的，不能更改的。 各预算单位的预算不能根据个人的意愿进行随意调整，要严格执行预算，应该加强预算的法制化意识，使得预算管理的法律性和权威性得到保障。
(二)预算管理绩效的有效落实，责任手段的合理强化
各级单位的预算部门应建立完善的工作责任分工制度，避免发生无人负责的现象。在预算执行工作中，要对承担者的具体业务责任进行明确，确立下级对上级直接负责的制度以及垂直的责任关系。
(三)严格落实预算执行制度
通过审批的预算即具有法律上的执行力， 具体使用经费部门以及财务部门办理公事时要严格按照预算要求，具体办事人员列出的明细开支计划必须要依托于预算指标，财务部门进行审核依据预算，领导审批签字时依据预算。
(四)加强预算执行审计力度，确保财务预算有效执行
预算一经批准，各预算单位就必须严格执行预算管理要求，将预算做为组织财务活动的法定依据。审计部门在做好预算编制审计工作的同时，还应坚持做好预算执行监督工作。在预算执行过程中，审计发现有预算超支现象的，应及时地分析研究，以便采取相应的对策和措施予以纠正。审计发现有造成经费流失等严重后果的行为，要严格追究责任人的经济责任和行政责任，严惩不贷。审计过程中，发现确实有不可抗力等其它客观原因的，应严格按照预算管理的相关规定，及时采取相关措施，予以调整，确保预算科学合理地执行。
(五)预算调整机制的设立，预算动态管理的加强
在预算执行时，预算的调整是一个重要环节。 首先，各预算单位必须建立一套完整的预算调整机制，根据预算执行情况实时调整，实现财务预算的动态管理。 其次，必须严格界定财务预算调整的范围，不得随意调整。最后，制定完整的预算调整审批程序。
三、做好预算执行情况分析，进一步提高预算管理工作
(一)加强预算分析工作意识，预算分析的重要性得到充分认识
预算执行的具体情况可以通过预算分析掌握，预算执行过程中的问题可以第一时间发现，因此预算执行分析是全面预算管理的一个重要环节。各预算单位要充分认识到预算分析工作的重要性，加强做好预算分析工作的意识。
(二)建立完善的预算分析组织体系
全面预算的预算分析应该涉及预算单位管理的各方面，财务部门掌握的信息具有一定的片面性， 因此预算分析必须依靠各部门的共同参与，建立由各部门共同参与的预算分析体系，从而掌握全面信息，避免分析工作产生偏差。
(三)建立和规范分析数据信息
在一个预算年度结束后，各预算单位必须建立和规范数据的归集和分析，通过系统完整地分析数据，使得预算执行情况报告及时形成。根据预算分析报告，开始对预算执行中有效管理经验和做法进行全面系统的总结，查询日常工作中会面临的问题、困难，归纳管理制度存在的缺陷，对新的预算年度提供有用的指导。
参考文献：
张强军.部队财务预算管理探讨.财经界(学术版).2010(12)
谢玮，李欣，郭永江.部队预算管理措施浅探.军事经济研究.2006(12)
严励，王伟，靳庆国.武警部队预算执行管理系统的设计与实现.军事经济研究.2005(10)
篇二
浅谈如何加强基层部队经费管理
中图分类号:F275 文献标识:A 文章编号:1009-4202(2010)07-130-01
摘 要 随着世界新军事变革和我军现代化跨越式发展,部队保障任务的多样化,基层部队在标准经费条件下,实现财务保障有力的难度越来越大。党的十七大指出:健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,提高经费使用效益,保障各项任务的有力完成。
关键词 决策权 执行权 监督权 效益
随着世界新军事变革和我军现代化跨越式发展,部队保障任务的多样化,基层部队在标准经费条件下,实现财务保障有力的难度越来越大。党的十七大指出:健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,提高经费使用效益,保障各项任务的有力完成。实践证明,党的十七大精神为我们如何加强基层部队财务管理指明了方向,以下我就结合工作实践,就如何加强基层部队财务管理谈几点建议。
一、加强财务管理,要健全党委理财的决策权
随着各种突发事件的发生,保障任务的多样化,在现有经费下,如果依然按照原来那种粗放式管理模式进行管理,各项财产分开管理,必然造成经费不够用的现象。因此,把预算经费、预算外经费、历年经费结余、专项资金、家底经费等各项资金以及各项财产物资有机的结合起来,由党委统一进行决策,统一进行安排使用,分清急缓轻重,有层次、有重点的对部队进行保障,有利于缓解经费供需矛盾,有利于集中财力形成合力,有利于优化资源配置,提高经费使用效益,促进部队的全面建设。因此,健全党委理财的决策权就显得尤为重要。
(一)强化党委集体理财的理念
党委集体理财是基层部队理财的主要方式,是保证经费、资产使用决策正确的必要措施。党委要想当好家,理好财,就必须真正落实参与权、知情权、监督权。必须增强各级领导干部特别是党委成员集体理财的意识,要把抓好党委集体理财与年终考评结合起来,与考核党委班子结合起来,与评功评奖结合起来,狠抓党委集体理财制度的落实。一是坚持集体把关。各级部队党委在年度预算、基建工程等重大经济项目决策中,要坚持集体研究,确保预算安排科学合理,避免投资决策失误。二是坚持理财先议事。各级部队党委要把财务工作纳入重要议事日程,坚持每月在办公会上听取一次经费开支情况汇报,每季度听取一次预算完成情况和任务完成情况汇报,每半年组织大项经费开支情况检查,年终组织对预算管理、经费支出进行综合考评和检查,定期或不定期地分析财务工作形势,防止和纠正经费开支上的偏差。三是党委进行财务统管,统管的是各项经费,统管是各项资产资源,统管的是如何花钱。党委统的只是集体决策权,监督权。日常财经工作和决策的实施,还要由各业务部门、事业单位去落实。要严格落实党委统管、军政主官共同负责和分管副职一支笔审批制度,彻底杜绝多头批钱和个人说了算的问题。
(二)拓宽党委集体理财的渠道
为适应我军跨越式发展,各级部队党委在集体理财上,要不断创新举措,适应部队新形势新状况。一是坚持理财议事制度。党委要做到理财先议事,解决原来那种经费分配方式造成的钱事脱节的问题。因此,年初制定预算时,党委可以针对各部门都想多争一点机动费,故意把预算编大的特点,引导部门把预算编制、经费分配的主题放在议事上,根据部队建设的需要,按照立足标准,有所作为的理财思路,区分急缓轻重,先制定部队建设规划,对部队建设中的焦点、难点、重点进行优先保障,从而使经费使用合理、效益突出。二是划分落实权责制度。提高军费使用效益,很重要的一点是管好权,然后才能用好钱。管好权,就是党委集体决策的重要财经事项,出现问题要追究党委主要领导的责任;由各业务部门组织实施,由分管领导组织落实,按权限审批日常开支等出现问题的,要追究有关业务部门的领导责任和分管领导的直接责任;用好钱,就是先投向基层和机关,先把经费花在部队的焦点、重点、难点,卡主自己。
二、加强财务管理,要贯彻落实科学发展观
党委理财使基层部队分散的财力、财权、物力等相对集中,这就要求党委在理财的过程中必须始终贯彻落实科学发展观,坚持科学理财、合理用财。这样才能使分力变为合力,提高经费使用效益。
(一)坚持科学理财
坚持科学理财,首先要严格控制,防止入不敷出。如果控制不好,单位财务风险加大,不但降低经费的使用效益,影响部队当前建设,还可能使部队背上沉重的包袱,影响部队以后的发展。在新世纪新阶段,保障任务多样化的情形下,要提高经费使用效益,党委理财就必须坚持以科学发展观为指导,科学筹划,量入为出,把单位的经费支出严格控制在标准之内,严禁防止面子工程,透支经费。其次要计算准确。党委对经费支出进行决策之后,还要请相关专业人士调研取证,进行周密的论证,防止花过头钱,冤枉钱。
(二)坚持合理理财
坚持合理理财,就是把经费用在该用的地方,防止改用的不用,不该用的乱用。我们要坚持以军委提出的两个重点、三个倾斜的经费保障原则,围绕保打赢整合各项建设需求,科学统筹,把有限的经费用在刀刃上。心往打赢想,钱往训练投,最大限度的把财力转化为战斗力。
三、加强财务管理,必须强化监督
把公开理财作为加强财务管理的重要手段,实行财务公开,不断拓宽财务监督范围,能有效堵塞管理漏洞,防止经济违法违纪问题的发生。明确各级经费审批权限,按权限控制经费开支,防止财力分散;加强对负有经济责任的领导干部的责任控制;加强预算执行中的管理控制,实行跟踪检查制度;对年度预算执行情况进行跟踪检查,及时解决预算执行过程中存在的问题。
参考文献:
谭劲松.提供会计信息质量的经济学思考.会计研究.2000.6.
陈信元.我国会计信息环境的初步分析.会计研究.2000.8.
郭际伟.浅谈如何加强部队院校财务管理.武警学院学报.2003.10.
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